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关于印发《开发区2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

2019/8/26 11:00:11 浏览

漯开管办〔201942

 

 

漯河经济技术开发区管委会办公室

关于印发《开发区2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

 

后谢政府,湘江路管理办公室发展路管理办公室,各局办及直属单位:

    《开发区2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经区管委会研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

2019年8月26日        

 

 

开发区2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作

实 施 方 案

 

切实做好2019年季农作物秸秆禁烧和综合利用工作,?#34892;?#38450;止焚烧秸秆污染大气现象的发生,促进我区大气环境质量?#20013;?#25913;善,按照上级领导的讲话精神,结合开发区秋季实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策,严禁焚烧农作物秸秆,切?#24403;?#25252;大气环境。坚持行政推动、技术支持和资金扶持并举,充分调动乡村秸秆禁烧主体的积极性,加快推进秸秆综合利用,促进农业增效、农民增收和农业可?#20013;?#21457;展,为建设?#35272;?#24320;发区、文明开发区做出贡献。

二、工作目标

在全区范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、园?#22336;?#24323;物、城乡生活垃圾,逐渐消除焚烧现象,力争“不着?#35805;?#28779;,不冒一股烟?#34180;?#22810;途径、多层次开展秸秆综合利用,?#27426;?#25552;升秸秆综合利用水平。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全区全面推进,重点加强交通主?#19978;?#21644;区、乡镇人民政府所在地附近、通讯设施区域,以及与我区毗邻区的禁烧监管。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(9月15日—9月25日)

召开会议进行动员部署,明确工作任务,健全工作机构,建立工作任务分解台帐,明?#24223;?#20851;责任人、时间结点和工作要求,制定各项工作制度,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各单位、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施,采取多?#20013;?#24335;,大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

(二)实施阶段(9月26日—10月31日)

各单位要强力推进“蓝天卫士”项目,实现禁烧监控全覆盖。各单位要组织禁烧监管人员深入乡村田间,落实禁烧网格化管理措施,督导、调查掌握作物秸秆综合利用?#22836;偕站?#20307;面积,执法大队和秸秆禁烧督查组等有关执法部门要进一步加大执法巡查力度,依据各自职责,关键时期实行24小时不间断巡逻检查,设立举报电话,及时制止查处焚烧秸秆行为,形成全社会共同参与、共同监督的焚烧氛围。通过政策引导、项目带动,促进秸秆的?#34892;?#21033;用,保证玉米秸秆利用率达到98%以上,圆满完成省市下达的秸秆机械粉碎深耕还田目标任务。

(三)总结验收阶段(11月1日-11月10日)

各单位、各部门要自查和总结,接收省、市、区对禁烧目标完成情况进行考评验收。

五、工作措施

(一)加强组织领导

区秸秆禁烧及综合利用领导小组负责全区秸秆禁烧工作的组织领导工作,下设办公室,具体负责领导小组日常事务。各单位、各部门也要成立秸秆禁烧专门机构,建立和完善秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任制,明确秸秆禁烧执法监管机构,做到“机构、人员、车辆、经费”四落实;继续实施区领导分包各乡镇,乡镇领?#21450;?#26449;。要按照“宣传教育与依法惩处相结合,重点防范与全面治理相结合,狠抓禁烧与利用清运转化相结合”的工作思路,充分利用法律、行政、经济等手段,多措并举,协调联动,努力把秸秆禁烧和综合利用工作落到实处。

(二)加大宣传力度

广辟宣传渠道,强化宣传教育,营造禁烧氛围,?#30740;?#20256;教育工作做扎实。一是在媒禁烧期间不间断宣传,促进全社会形成自觉禁烧意识。同?#20445;?#31215;极参与到秸秆禁烧督导活动中,在坚持正面引导的同?#20445;?#22362;决对违法行为予以公开曝光?#27426;?#26159;建立秸秆禁烧手机短信平台,以最快的方式宣传禁烧工作,发送秸秆禁烧消息,推动全区秸秆禁烧工作全面开展;三?#27465;?#21333;位、各部门要?#30740;?#20256;群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点,通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告、民约和宣传资料等多?#22336;?#24335;,广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规,达到家喻户晓、人人皆知。

(三)强化部门联动

要建立部门联动机制,形成合力,齐抓共管,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

科技局:组织、推进秋季秸秆禁烧和综合利用工作,负责督导农作物秸秆综合利用工作,推广普及有关技术,做好秸秆禁烧综合利用量的统计工作和全区秋季秸秆禁烧和综合利用的总结工作。负责组织好“三秋”期间农业生产用水的调配工作,防止向河流、沟塘等地方?#19994;?#31224;秆、垃圾等污染河道和水体行为的发生。按照有关规定负责对农机使用的监督管理,加大农作物秸秆还田机械补贴力度,调动农民购买、使用机械作业的积极性,推进农作物秸秆机械还田。

党政办:负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道,对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

建设和环境保护局:履行环境监管职责,强化现场执法,适时监测大气环境质量。加强环卫人员的宣传教育,?#34892;?#31649;理?#22836;?#27490;城市乱焚烧垃圾现象。财政局:负责处理好有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

财政局:负责安排好有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安分局和消防大队:负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作,对蓄意焚烧秸秆的当事人,按有关规定对直接责任人处以拘留?#22836;?#27454;等处罚,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待,一旦发现着火点要及时予以扑灭。

园林公司:加强城市落叶等园?#22336;?#24323;物的管理,防止其焚烧污染大气;负责对因秸秆焚烧造成的毁?#36136;?#20214;进行严肃处理。

监察室:负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行组织处理和责任追究。

后谢镇、湘江路管理办公室、发展路办公室:负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

(四)严格落实责任

秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度政府目标管理,各单位、各部门要逐级落?#30340;?#26631;管理责任,严格落实行政?#35805;?#25163;负责制,对工作负总责,全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。同?#20445;?#37319;取“区领?#21450;?#20065;镇、乡镇领?#21450;?#26449;,乡镇干部包地块,村干部包户、包地块,农户负责?#32422;?#30340;责任田”的秸秆禁烧工作措施。

(五)强化督导巡查

督查组每天不间断巡查,实行零报告制度,每日通报督查情况并及时报区禁烧办。发现着火点后,督查组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档,并按?#23637;?#23450;进行经济处罚,如实上报处罚结果。对玩忽职守,工作不力,造成大面积焚烧或恶劣影响的,报纪检监察部门对主要领导和相关责任人实行问责。督查组要尽职尽责,公正无私,坚决杜绝吃?#27599;?#35201;,隐瞒着火面积等失职渎职行为的发生。各单位、各部门要成立秸秆禁烧督导巡查组,按照职责和属地管理原则,恪尽职守,做到24小时不间断巡查。加强城乡结合部等薄弱部位的管理,对边际交界处、交通主干道、偏远乡村等重点区域要设置秸秆禁烧值班点,实施现场巡查和专人盯防,严防死守,不留盲点,不留死角。

(六)加强秸秆综合利用

结合本地实际,选准切入点,大力推广秸秆机械粉碎还田、深耕还田、青贮、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术,引导农民群众广泛开展秸秆综合利用,从根本上解决秸秆焚烧问题。要认真抓好秸秆综合利用项目的实施,切实发挥好项目的示范效应,带动秸秆综合利用水?#35762;欢?#25552;升。

(七)加大奖惩力度

要认真落实省、市、区秸秆禁烧规定,严格奖惩措施,强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人,进行表彰和奖励。发生秸秆焚烧现象的,按照省、市、区禁烧规定进行经济处罚和责任追究。

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